深圳市罗湖区东湖街道坚持和发展新时代“枫桥经验”,探索建立“1+9+N”立体化联动调解新模式(“1”指街道联动解调中心,“9”指九个社区调解委员会,“N”指法官、律师、“两代表一委员”、“五老”、平安志愿者等多方力量),实现了矛盾纠纷调解“有平台、有队伍、有机制”,确保“小矛盾不出社区,大矛盾不出街道”。自2020年创立“1+9+N”联动调解机制以来,共化解各种矛盾纠纷800余宗,涉及金额近2000万元。2023年,国家信访局登记的涉东湖街道求决类初次信访案件11件,较去年下降42.12%,一次性化解率达到99.61%,满意度评价综合效能排名全区第一。东湖街道司法所被授予“2022年深圳市优秀调解组织”称号。
东湖街道联动调解中心统筹调解资源,是群众诉求的“服务站”、风险隐患的“排查站”、矛盾纠纷的“终点站”。该联动调解中心与街道综治中心、群众诉求服务中心、党群服务中心深度融合,集信访、调解、仲裁、诉讼、法律援助、困难帮扶、司法救助、心理服务于一体,为群众提供一站式矛盾纠纷调处服务,实现群众“进一扇门,解万般事”。
据统计,2023年,东湖街道联动调解中心共接待群众1000余人,提供法律咨询634件,受理各类矛盾纠纷375宗,调解成功363件,调解成功率达97%。依托“罗湖区‘深平安’基层社会治理综合信息平台”,打造智慧化平台,形成社会治理的“智治”体系。联动区级“社会事件大分拨平台”,建成街道信访可视化接访信息平台,集合矛盾收集、风险研判、指挥调度、跟踪督办等功能,实现矛盾纠纷录入、分流、调解、结案、回访等流程全覆盖,运用大数据、智能化为社会治理赋能。创建“矛盾分类、化解分级、调解分工”机制,构建矛盾纠纷分类化解格局。由街道联动调解中心对纠纷案件类别、性质、复杂疑难程度等进行分析研究、分类施策、分级调解。疑难复杂案件由街道联调中心统一部署调解,简易及普通的纠纷案件由各社区调解委员会自行组织调解,实现矛盾纠纷调解从“一把抓”向“层级化”转变,从“散打式”向“精准化”转变,有效提升矛盾纠纷化解效能。
东湖街道持续深化“一社区一法律顾问”,培育居民“法律明白人”36人,组织基层法律工作者、法官成立普法团,通过“以案说法”“专门释法”,将矛盾纠纷调处与普法教育共同推进,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。
东湖街道整合多方调解力量,推动多部门、多主体“联合接访、联合调处、联合帮扶”,切实提升矛盾纠纷化解效能。
东湖街道引入矛盾纠纷多发易发的婚姻家庭、金融保险、住房建设、劳动人事、医疗卫生、教育等领域行业性专业性的N方力量,建成劳保调解室、婚姻调解室、物业纠纷调解室、警民联调室等多元调解工作室,提升矛盾纠纷多元化解能力。在流动人口多、警情多发易发的大望梧桐片区,设立警民联调点,建立街道、派出所、调解员等多方联动的工作指导群,最大限度将矛盾化解在基层。组建解纷专家库,提升调解队伍专业化水平,整合“两代表一委员”、“五老”、律师、平安志愿者等社会力量,吸纳优秀的人民调解员,建立调解专家库,为化解矛盾纠纷把脉支招,高效解决辖区矛盾纠纷。同时还定期举办街道矛盾纠纷调解员培训班,由优秀调解员开展经验分享,传授调解技巧,实现以案促训的效果。2023年,共组织开展13期调解员培训班,共培训88人次,切实提升调解员调解能力。
此外,东湖街道强化“三调”联动,提升矛盾纠纷化解效率,充分整合街道法官工作站、司法所、行业调解组织等解纷阵地资源,坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,探索多元解纠新机制、新路径,形成司法调解、人民调解、行业调解“三调”联动调解模式,有效提升矛盾纠纷化解效率,实现民转刑案件、涉法涉诉信访案件大幅下降,将矛盾纠纷和信访问题及时化解在基层。
来源:法治日报
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